今年兩會將關注哪些礦業問題

   今年是21世紀第二個十年的首個“兩會”,那麼,哪些礦業問題題會成爲今年兩會代表委員們關注的熱點,進而引起有關部門乃至中央的關注呢?
   有關調查顯示,如何貫徹落實能源資源要立足於國內,確保我國新型工業化對礦產能源的需要;礦山企業如何實施低碳經濟、礦產資源整合如何避免“國進民退”、“走出去”如何發揮民營企業的作用、如何確立合理的礦業稅費等重大議程;如何切實解決礦山安全問題以及礦業職工的教育、醫療、住房等民生問題,都將成爲今年兩會的熱點話題。
   熱點之一:地質找礦工作如何立足於國內,實現具有宏觀影響的地質找礦成果。我國正處於工業化中期和現代化建設的關鍵階段,對能源礦產資源的需求很大,這也是已經實現工業化國家曾經走過的道理。但我國是大國,而且在當前的國際背景和利益格局下,不可能完全靠進口解決資源問題。因此,如何貫徹落實能源資源要立足於國內的精神,加強以基礎性地質工作爲主的公益性地質工作,並以公益性地質工作拉動商業性地質工作,實現地質找礦重大突破,確保我國新型工業化對礦產能源的需要,是一個社會關注度極高、且關係到國家經濟安全和發展大局的的重大戰略問題。有鑑於此,必將成爲今年兩會的一個熱點話題。
   熱點之二:礦業行業如何進一步推進產業結構調整,壓縮過剩產能,實施低碳經濟。“十一五”規劃綱要提出了“十一五”期間我國單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。儘管我國對礦產資源的需要很大,但我國必須走新型工業化的道路,礦業開發不能以破壞環境和浪費資源爲代價,礦山企業必須做大作強。這樣,就必須對礦業行業的過剩產能進行壓縮,進一步調整、優化產業結構,實施循環經濟和綠色礦業,節能減排,發展低碳經濟。因此在今年兩會上,代表、委員如何就礦業行業實施低碳經濟進行建言獻策,將是一個重要的看點。
   熱點之三:在礦產資源整合中,如何既確保目標,又能避免“國進民退”之嫌,兼顧各方利益。經國務院批准,去年10月26日國土資源部等12部門發出《關於進一步推進礦產資源整合的知》,要求在2010年繼續推行礦產資源整合工作,煤、鐵、銅、錳在內15個礦種仍然是礦產資源整合的主要內容。此前,山西已在全省範圍展開以煤爲重點的資源整合,並引發了有關“國進民退”等各種爭議,並引起了媒體對內蒙古、河南等省是否“複製”山西作法的聯想。資源整合是礦業科學發展的必由之路,但如何防止政策反彈以及不必要的猜疑甚至誤解,相信參加兩會的代表、委員們會有一番議論和建言。
   熱點之四:如何發揮民營礦山企業在“走出去”的獨特優勢,避免我國企業在海外進行併購等的失敗和損失。近幾年來,我國企業利用全球金融危機特別是國外礦山企業資金鍊斷裂的有利時機,走出去進行“抄底”,取得實效,但失敗的案例也不少。其中一個重要原因,就是一些國家的政府以“走出去的大多是國有企業,中國以國家實力抄底海外資源”爲由,干擾中國國有企業的商業性併購。在這樣的形勢下,中國如何發揮民營礦山企業在的獨特優勢,提高這種併購、獲得海外資源的勝算,註定會成爲今年兩會上熱議的話題。
  熱點之五:如何如何確立合理的礦業稅費,解決礦業稅費過重、稅費制度不合理的問題。多年來,我國一直把礦業按一般工業企業同樣對待,礦業作爲第一產業甚至連礦業一個特殊的獨立產業的地位都沒有確立,因此,礦業發展一直面臨稅費制度不合理、礦業稅費過重等突出問題。這既不利於提高我國礦業的競爭力,也嚴重阻礙了我國礦業的科學發展。因此,如何根據礦產資源的特性,借鑑國外比較成熟的礦業稅費制度,改革我國礦業稅費,建立與國際接軌的礦業稅費制度刻不容緩。這個問題一直是是許多來自礦業行業的代表、委員長期關注的問題。今年他們會提交什麼議案或提案,提出什麼更有效、更科學的解決辦法,值得社會期待。
   熱點之六:如何切實解決長期以來困擾我國礦業發展的礦山安全問題。礦山安全問題在我國是個老生常談的問題,但又是一個長期以來沒有解決的問題,同時也始終是黨和政府極爲關切的重大問題。由於一些企業領導的安全法制意識薄弱,對安全生產存有僥倖心理,加之安全制度落實不下去,行政責任追究嚴肅不起來,以及不少礦山安全設施落後等因素,致使近年來無論煤礦和非煤礦都曾連續出現一些惡性事故。2009年發生的黑龍江礦難,更是被國民熱議。其實,正如專家們所指,礦山安全的關鍵不在於採礦技術,而在於對生命的重視,在於礦主的責任心和政府的長效管理。可以預見,在今年的兩會上,如何借鑑域外的經驗,從執法、培訓與技術支持這個“成功三角”着手,根治中國層出不窮的礦難,又將成爲代表委員重點思考、討論的問題。
   熱點之七:如何進一步鞏固已有成果,用市場化的手段徹底解決煤電矛盾。有人說,煤電之間的矛盾,關鍵在於落後的流通和交易模式所帶來的“瓶頸”,在於供應市場的迅速市場化與需求方過度壟斷的矛盾。對於煤電市場的改革,國家發改委提出過一個明確的思路,那就是煤炭價格放開以後,我們希望通過用戶和供給方,他們通過市場的協商來確定這樣的供應關係。這種思路去年首試即初見成效。但要徹底解決這個問題,還有不少工作要做:首先是對於煤價“雙軌制”的改革,其次是在電力終端價格上要形成一個合理的聯動模式,既能保障用電市場的穩定發展,又能適度體現出煤炭價格變動的傳導性。相信,這個問題也會引起兩會的關注。
   熱點之八:如何切實解決礦山企業的歷史遺留問題,並從根本上解決礦業職工這一特殊羣體的上學、住房、就業再就業及社會保障等等民生問題。近年來,儘管國家已經注意並着手解決這些問題,有關部門及一些地方政府也相繼出臺了一些政策、文件,並取得了一定成效。但是,礦業職工子弟上學難、看病難、住房難等仍是困擾和廣大礦業職工的難題。因此,在今年兩會上,代表、委員們可能將繼續爲解決這些問題開出新的藥方,值得期待。

    礦山企業是社會發展的推動者,人類財富的創造者,同時是地球的破壞者,環境的污染者,資源的浪費者!保護地球,珍惜資源,愛護環境,人人有責!做一個有良心的礦業開發者,做一個有責任的新型礦山企業,礦業發展轉型,技術須革命,告別亂採亂選,向技術要效益!科學開礦,利國利民,利子孫後代,利企業本身!新型礦業技術服務智慧在行動!

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